發(fā)布日期：2017-09-27

云南省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃  現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是整合運輸、倉儲、加工、配送、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)形成完整供應(yīng)鏈的跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域、滲透性強(qiáng)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，是適度擴(kuò)大總需求、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，有利于促進(jìn)就業(yè)、提高全要素生產(chǎn)率，對于我省更好地服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略...

云南省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

  現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是整合運輸、倉儲、加工、配送、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)形成完整供應(yīng)鏈的跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域、滲透性強(qiáng)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，是適度擴(kuò)大總需求、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，有利于促進(jìn)就業(yè)、提高全要素生產(chǎn)率，對于我省更好地服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，如期實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會目標(biāo)，具有重要意義。

  為加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動我省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕42號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實施意見〉的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2016〕1647號）、《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于著力推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（云發(fā)〔2016〕11號）、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省貫徹落實國家物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）實施方案的通知》（云政發(fā)〔2015〕28號）等要求，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

  （一）發(fā)展現(xiàn)狀

  “十二五”以來，match省委、省政府高度重視現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過實施“流通活省”戰(zhàn)略，科學(xué)制定規(guī)劃，加大資金投入，狠抓項目落實，出臺了一系列推動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)了物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

  1.物流產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢?！笆濉逼陂g，全省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，社會物流總額年均增長14.3%，物流業(yè)增加值年均增長13.5%；累計貨運量同比增長48.3%，累計貨物周轉(zhuǎn)量同比增長65.35%；物流業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)年均增長約10%。

  2.基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善?！笆濉逼陂g，我省正式開啟路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。截至“十二五”末，鐵路營業(yè)里程近3000公里，“八出省、五出境”的鐵路骨架網(wǎng)建設(shè)正加快推進(jìn)；公路里程達(dá)23.6萬公里，其中高速公路4005公里，以昆明為中心的“七出省、五出境”高速公路主骨架網(wǎng)基本形成；運營機(jī)場13個，開通始發(fā)航線366條，通航城市137個；內(nèi)河新增航道通航里程1090公里，通航總里程達(dá)4200公里；中緬原油管道、“三干一支”成品油管道建設(shè)進(jìn)入收尾階段，天然氣支線管道建設(shè)全面推進(jìn)；全省累計電力裝機(jī)7257萬千瓦，其中，可再生能源裝機(jī)接近80%，國家清潔能源基地正在形成；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)540萬戶，4G移動通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，并向行政村延伸。

  3.物流節(jié)點建設(shè)成效明顯?！笆濉逼陂g，昆明作為國際性物流節(jié)點城市功能進(jìn)一步提升，昆明鐵路集裝箱物流中心等物流園區(qū)建設(shè)取得明顯成效。一批口岸型物流園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，云南騰俊國際陸港、河口口岸交通物流園、景洪勐養(yǎng)國際物流商貿(mào)中心、瑞麗貨運中心已被納入《政府間陸港協(xié)定》，成為重要的國際物流節(jié)點。昆明花卉物流中心、玉溪煙草物流中心、曲靖農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心等專業(yè)物流中心布局逐漸成形。

  4.物流產(chǎn)業(yè)主體迅速發(fā)展。“十二五”期間，物流企業(yè)發(fā)展快速、規(guī)模不斷壯大。截至“十二五”末，全省共有物流企業(yè)14000余戶，其中5A級1戶、4A級11戶、3A級20戶、2A級10戶，國際貨運代理企業(yè)206戶。

  5.技術(shù)裝備條件有所改善。隨著物流公共信息平臺建設(shè)步伐加快，智慧交通物流公共信息平臺、電子口岸大通關(guān)服務(wù)平臺基本建成。條碼、無線射頻技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)、運輸管理系統(tǒng)、倉儲管理系統(tǒng)、企業(yè)資源計劃等物流信息技術(shù)在物流企業(yè)中逐漸推廣應(yīng)用。

  總體上看，我省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)已步入全面升級發(fā)展的關(guān)鍵階段，但是發(fā)展水平仍然不高、發(fā)展方式相對粗放的問題仍然存在，主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小，服務(wù)能力不高、效率偏低，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用不夠。二是物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有待完善，物流園區(qū)、物流中心等規(guī)劃建設(shè)不盡合理，存在結(jié)構(gòu)性矛盾。三是龍頭物流企業(yè)缺乏，物流企業(yè)散、小、弱現(xiàn)象普遍存在。四是物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，自動化裝備應(yīng)用程度較低。五是物流從業(yè)人員素質(zhì)不高，專業(yè)人才缺乏。六是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制不健全，政策法規(guī)體系和統(tǒng)計制度不完善。

  （二）面臨形勢

  1.國家發(fā)展戰(zhàn)略實施為我省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇。主動服務(wù)和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略，是我省補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的必然選擇和根本保障。隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的深入推進(jìn)，云南作為我國連接南亞東南亞國家的重要物流通道和樞紐地位更加凸顯，與周邊國家的互聯(lián)互通效應(yīng)將明顯提升，經(jīng)貿(mào)合作水平將顯著提高，進(jìn)而推動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。長江經(jīng)濟(jì)帶等國內(nèi)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，將大幅提升我省通往內(nèi)陸和沿海地區(qū)交通的便捷程度，便于我省加快建設(shè)成為長江經(jīng)濟(jì)帶的重要物流集散中心，提高服務(wù)內(nèi)陸?。▍^(qū)、市）拓展南亞東南亞市場的能力和水平。

  2.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對我省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出更高要求。國家“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，對我省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。一方面，要依托特色產(chǎn)業(yè)，利用區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)有效供給，幫助有關(guān)產(chǎn)業(yè)緩解產(chǎn)能過剩問題。另一方面，應(yīng)推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)與物流深度融合，加快補(bǔ)齊物流產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平、政策環(huán)境等方面的短板，提高現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的整體競爭力與影響力，推動全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

  3.發(fā)展環(huán)境變化為我省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。隨著居民消費升級以及新型城鎮(zhèn)化步伐加快，需要建立更加完善、便捷、高效、安全的城鄉(xiāng)配送體系。消費需求總量、物流需求規(guī)模不斷擴(kuò)大，需要不斷提高物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化水平，逐步實現(xiàn)一體化運作和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。隨著資源環(huán)境約束不斷加強(qiáng)，能源消耗和環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻，城市交通壓力日益加大，需要大力發(fā)展綠色物流，推動節(jié)能減排，切實降低能耗、減少排放、緩解交通壓力。

  4.重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展為我省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。省委、省政府著力推進(jìn)包括現(xiàn)代物流在內(nèi)的生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、信息、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、先進(jìn)裝備制造、食品與消費品制造等八大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)煙草、冶金、能源、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，花卉、蔬菜、水果、肉類等產(chǎn)業(yè)物流需求旺盛；先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)的物流需求不斷提升；社會消費品零售總額持續(xù)快速增長，對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，“走出去”步伐加快，帶動了商貿(mào)物流快速發(fā)展；此外，電子商務(wù)、會展等新興業(yè)態(tài)快速成長，帶動了電商物流、會展物流等新興物流蓬勃發(fā)展，為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

  5.技術(shù)管理創(chuàng)新為我省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了有利條件。近年來，信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理不斷創(chuàng)新發(fā)展，先進(jìn)物流裝備不斷涌現(xiàn)，以新技術(shù)、新管理為核心的現(xiàn)代物流體系逐漸形成，為我省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了有利條件?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”等國家重大戰(zhàn)略的實施，尤其是大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制體制不斷完善，有助于加快實現(xiàn)制造業(yè)與物流業(yè)的有效銜接和聯(lián)動發(fā)展，加快推進(jìn)物流信息化和智慧化，推動物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高物流效率，降低物流成本，拓展物流業(yè)發(fā)展空間，提升物流對其他產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的支撐服務(wù)能力。

二、總體要求

  （一）基本思路

  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，圍繞貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足我省的區(qū)位、資源和開放優(yōu)勢，著眼主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，按照“科學(xué)布局、彰顯特色、面向高端、創(chuàng)新引領(lǐng)、重點突破、跨越發(fā)展”的方針，順應(yīng)物流領(lǐng)域科技與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，以優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局、培育產(chǎn)業(yè)集群、統(tǒng)籌內(nèi)外發(fā)展、提高物流效率、降低物流成本、便利群眾生活為重點，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力建立和完善現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，提升物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、智能化水平，努力建設(shè)暢通云南、連接國內(nèi)、通達(dá)南亞東南亞的區(qū)域性國際物流中樞，形成特色突出、優(yōu)勢互補(bǔ)、核心競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，為建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會目標(biāo)提供物流服務(wù)保障。

  （二）主要原則

  市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位；積極發(fā)揮政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面的引導(dǎo)作用，著力培育物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能。

  優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升水平。以先進(jìn)信息技術(shù)為支撐，加快傳統(tǒng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展第三方物流，支持培育第四方物流，建立健全社會化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流體系；依托區(qū)位優(yōu)勢、重點產(chǎn)業(yè)，推動發(fā)展基礎(chǔ)較好的現(xiàn)代物流企業(yè)做強(qiáng)做大，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平。

  創(chuàng)新驅(qū)動，協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流與“雙創(chuàng)”緊密結(jié)合，加快關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)應(yīng)用，創(chuàng)新運作管理模式，提升物流信息化和智能化水平，提高供應(yīng)鏈管理和物流服務(wù)能力，形成物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展的新優(yōu)勢。

  節(jié)能減排，綠色環(huán)保。依托我省清潔能源發(fā)展優(yōu)勢，鼓勵采用節(jié)能環(huán)保的技術(shù)和裝備，提高物流運作的組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平，降低物流業(yè)的總體能耗和污染物排放水平。

  輻射周邊，連通歐美。優(yōu)化物流通道和節(jié)點布局，注重與國內(nèi)其他?。▍^(qū)、市）和周邊國家物流節(jié)點的對接，強(qiáng)化物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)西南及東中部腹地、外接歐美、輻射南亞東南亞及印度洋的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。

  完善標(biāo)準(zhǔn)，提高效率。推動物流業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)物流信息標(biāo)準(zhǔn)化研究，推進(jìn)一體化運作，實現(xiàn)物流作業(yè)各環(huán)節(jié)、各種物流設(shè)施設(shè)備以及物流信息的銜接配套，促進(jìn)物流服務(wù)體系高效運轉(zhuǎn)。

  深化改革，整合資源。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化物流業(yè)管理體制改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，打破行業(yè)、部門和地區(qū)分割，減少行政干預(yù)，統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村、國際和國內(nèi)物流體系建設(shè)，建立和完善有利于資源整合和優(yōu)化配置的體制機(jī)制，打造政策洼地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和要素聚集。

  （三）發(fā)展定位

  我省是“一帶一路”重要節(jié)點，是我國對南亞東南亞雙向開放的重要門戶?；讵毺氐膮^(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托“八出省、五出境”鐵路網(wǎng)、“七出省、五出境”高速公路網(wǎng)、“兩出省、三出境”水運通道網(wǎng)、覆蓋全國和南亞東南亞的航空網(wǎng)構(gòu)成的立體綜合交通運輸體系，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)著眼建設(shè)中國西南物流中心、中國高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心、中國面向南亞東南亞跨境物流中心，以滿足我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全國產(chǎn)品流通需要，服務(wù)我國與南亞東南亞國家間跨境貿(mào)易發(fā)展。

  1.中國西南物流中心。將我省建成中國西南物流中心，與四川、廣西、重慶、貴州、西藏等?。▍^(qū)、市）形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的中國西南物流聯(lián)盟，實現(xiàn)互利互惠、共同發(fā)展。

  2.中國高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心。將我省建成中國高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心，完善以咖啡、茶葉、花卉、中藥材、食糖、蔬菜、水果、野生菌等為重點的交易平臺和物流體系，滿足國內(nèi)外高原特色農(nóng)產(chǎn)品需求，推動高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提升我省經(jīng)濟(jì)競爭力與影響力。

  3.中國面向南亞東南亞跨境物流中心。將我省建成我國面向南亞東南亞以及印度洋的跨境物流中心，提升我國沿邊開放質(zhì)量和水平，推進(jìn)與周邊國家的互利合作，促進(jìn)共同發(fā)展，增進(jìn)睦鄰友好。

  （四）發(fā)展目標(biāo)

  力爭到2017年，全省社會物流總額達(dá)46000億元左右，物流產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1400億元左右。到2020年，全省社會物流總額達(dá)63000億元左右，年均增長10.4%左右；物流產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2000億元左右，年均增長13%左右；物流產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到9.5%左右，物流產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到19%左右；社會物流總費用占GDP比率降至18%以內(nèi)。

  物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本完善。通過整合資源、合理布局、擴(kuò)大開放，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，形成公路、鐵路、水運、航空、管道等多種運輸方式有效銜接的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

  物流產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢，形成農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、煙草、裝備制造、能源產(chǎn)品、冶金化工產(chǎn)品、日用消費品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品專業(yè)物流不斷壯大，冷鏈、電商、保稅等新興物流蓬勃發(fā)展，重點產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。

  物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。物流業(yè)增加值年均增速不低于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速，現(xiàn)代物流在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)，成為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。

  物流整體運行效率顯著提高。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)與物流活動深度融合，基本建立高效率、高質(zhì)量的社會化、專業(yè)化、國際化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流一體化水平顯著提高。

  物流專業(yè)化水平快速提高。先進(jìn)信息技術(shù)、新型現(xiàn)代物流裝備在物流領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，第三方物流比重和第四方物流服務(wù)水平不斷提高，形成一批具有較強(qiáng)市場競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，創(chuàng)建專業(yè)物流服務(wù)品牌。

三、主要任務(wù)

  （一）優(yōu)化空間布局，完善物流網(wǎng)絡(luò)

  圍繞把云南建設(shè)成為我國面向南亞東南亞輻射中心目標(biāo)和我省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，依托干線鐵路、公路和機(jī)場、港口、口岸，科學(xué)規(guī)劃物流通道和物流發(fā)展區(qū)域，合理設(shè)置物流節(jié)點和物流園區(qū)，優(yōu)化現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體空間布局，促進(jìn)交通與物流融合發(fā)展，有效降低社會物流總成本。強(qiáng)化物流園區(qū)對物流節(jié)點的支撐作用，根據(jù)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)空間布局，采取整合或新建等方式，在全省主要物流節(jié)點及其輻射區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批重點物流產(chǎn)業(yè)園，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)園區(qū)倉儲、轉(zhuǎn)運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸?shù)确绞?，大力推廣共同配送、集中配送等先進(jìn)配送模式，促進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集約、高效發(fā)展。

  （二）健全物流體系，支撐產(chǎn)業(yè)升級

  圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，順應(yīng)物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，繼續(xù)發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、煙草等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品專業(yè)物流，大力發(fā)展冷鏈物流、電商物流、保稅物流、會展物流等新興物流，積極發(fā)展應(yīng)急物流，促進(jìn)物流與制造、商貿(mào)、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，支撐傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推新興產(chǎn)業(yè)快速壯大。以冷鏈物流建設(shè)為著力點，推動花卉、果蔬、野生菌、肉類、奶制品等高原特色農(nóng)產(chǎn)品物流和醫(yī)藥物流發(fā)展。鼓勵煙草物流資源整合，進(jìn)一步提升物流管理技術(shù)水平，示范帶動其他傳統(tǒng)行業(yè)物流發(fā)展。鼓勵制造業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，采購第三方物流服務(wù)，提高物流社會化水平。推進(jìn)電子商務(wù)與物流業(yè)融合發(fā)展，重點發(fā)展跨境電商物流和農(nóng)村電商物流。推動昆明、紅河綜合保稅區(qū)及河口、磨憨、瑞麗等重點口岸海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展保稅物流。依托南博會、旅交會等特色會展品牌，發(fā)展專業(yè)會展物流。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，保障應(yīng)急物流發(fā)展。

  （三）依托區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化國際物流

  積極參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，全面推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，擴(kuò)大國際物流需求。加強(qiáng)口岸建設(shè)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，增強(qiáng)進(jìn)出口貨物集散能力，提升跨境物流服務(wù)水平。推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、國際陸港、口岸等協(xié)調(diào)發(fā)展，建立口岸物流聯(lián)檢聯(lián)動機(jī)制，提高通關(guān)效率，推進(jìn)國際物流便利化。結(jié)合邊境貿(mào)易發(fā)展，重點建設(shè)輻射緬甸、老撾、越南、柬埔寨、泰國等國家的跨境物流體系。支持優(yōu)勢物流企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，構(gòu)建面向全球的國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高國際物流運營能力。

  （四）培育龍頭企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

  加大招商引資工作力度，結(jié)合重大項目建設(shè)，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批大型物流企業(yè)。鼓勵和支持省內(nèi)發(fā)展基礎(chǔ)較好的物流企業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模擴(kuò)張和并購重組等方式，發(fā)展成為龍頭物流企業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”物流企業(yè)聯(lián)盟，支持建立以資源整合、利益共享為核心的物流企業(yè)聯(lián)盟，依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)整合社會分散的運輸、倉儲、配送等物流業(yè)務(wù)資源。鼓勵省內(nèi)物流企業(yè)與國內(nèi)外物流企業(yè)合作，支持有條件的物流企業(yè)“走出去”拓展國際物流業(yè)務(wù)，培育一批跨國物流企業(yè)。培育具備設(shè)計、技術(shù)、人才、資源整合等優(yōu)勢的第四方物流企業(yè)，為物流有關(guān)企業(yè)提供完善供應(yīng)鏈解決方案，提高物流運轉(zhuǎn)效率，降低物流成本。到2020年，引進(jìn)和培育一批省級重點龍頭物流企業(yè)，其中5A級物流企業(yè)達(dá)到5戶左右。

  （五）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造智慧物流

  依托“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新與物流效率提升的良性互動。推動構(gòu)建物流信息互聯(lián)共享體系，鼓勵跨區(qū)域、跨行業(yè)物流平臺資源整合與信息共享，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”運力優(yōu)化、“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)+”倉儲交易、“互聯(lián)網(wǎng)+”供應(yīng)鏈管理、“互聯(lián)網(wǎng)+”城鄉(xiāng)配送等多種形式的高效便捷物流新模式，促進(jìn)貨源、車源、物流服務(wù)等信息的高效匹配，實現(xiàn)車輛、網(wǎng)點、用戶等精準(zhǔn)對接。推動綜合物流信息以及物流資源交易、車貨匹配、安全監(jiān)管等信息平臺建設(shè)，引導(dǎo)物流活動數(shù)據(jù)化、加強(qiáng)物流信息標(biāo)準(zhǔn)化、推動物流數(shù)據(jù)開放化、促進(jìn)物流信息平臺協(xié)同化。推動物流與“雙創(chuàng)”相結(jié)合，支持物流技術(shù)、運營管理模式創(chuàng)新和物流裝備自主研發(fā)。強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，推廣使用電子標(biāo)識、無線射頻識別、可視化等關(guān)鍵技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，升級改造倉儲、分揀、配送等物流環(huán)節(jié)的設(shè)施設(shè)備，提高物流倉儲配送智能化和物流作業(yè)自動化水平，打造信息通暢、運行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的智慧物流系統(tǒng)，服務(wù)智慧城市建設(shè)。

  （六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

  推廣生產(chǎn)生活綜合配套、線上線下協(xié)同聯(lián)動的新模式，優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)和配送模式，健全鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)，完善城鄉(xiāng)配送體系，促進(jìn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。積極開展城市共同配送，鼓勵配送車輛、倉儲設(shè)施集約使用，降低配送成本，提高配送效率。推廣鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心建設(shè)模式，構(gòu)建與鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心等城鄉(xiāng)新型業(yè)態(tài)相適應(yīng)的物流配送網(wǎng)絡(luò)。整合利用現(xiàn)有郵政、供銷、交通等物流網(wǎng)點和渠道，推動縣級倉儲配送中心、農(nóng)村物流快遞公共取送點建設(shè)，打通末端配送“最后一公里”，構(gòu)建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的城鄉(xiāng)一體化綜合配送體系，通過需求互補(bǔ)、資源共享實現(xiàn)城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展。

  （七）推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展綠色物流

  依托水電、風(fēng)電、太陽能等清潔能源發(fā)展優(yōu)勢，積極推廣使用低能耗、低排放、低污染的運輸工具和節(jié)能型綠色物流基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵包裝重復(fù)使用和回收再利用，提高托盤等標(biāo)準(zhǔn)化器具和包裝物的循環(huán)利用水平。完善物流運輸便利化措施，優(yōu)化物流運輸路徑，積極推廣甩掛運輸、共同配送等方式，降低能源消耗，減少污染物排放，實現(xiàn)物流業(yè)的節(jié)能減排和綠色發(fā)展。

  （八）夯實發(fā)展基礎(chǔ)，提升服務(wù)能力

  加快推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，實施一批重大物流項目。加快發(fā)展物流裝備制造業(yè)，加強(qiáng)物流裝備技術(shù)研發(fā)，推動關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，提升物流裝備的專業(yè)化水平。推動物流標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，注重物流標(biāo)準(zhǔn)與其他產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國際物流標(biāo)準(zhǔn)的銜接，加強(qiáng)一體化運作，實現(xiàn)物流作業(yè)各環(huán)節(jié)、各種物流設(shè)施設(shè)備以及物流信息的銜接配套，提高物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。

四、空間布局

  按照“做強(qiáng)滇中、搞活沿邊、多點支撐、聯(lián)動全國、雙向開放”的思路，結(jié)合全省綜合交通規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和重點產(chǎn)業(yè)布局，依托綜合交通運輸體系，科學(xué)布局物流通道和物流節(jié)點，規(guī)劃建設(shè)“一核心、四區(qū)域”物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，強(qiáng)化物流園區(qū)支撐，形成點面結(jié)合、內(nèi)暢外通、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的物流空間布局（見附件1）。

  （一）物流通道布局

  依托綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，以航空為先導(dǎo)，以鐵路為基礎(chǔ)，以公路為支撐，以水運和管道為補(bǔ)充，構(gòu)建面向南亞東南亞的國際物流大通道，形成內(nèi)暢外通、覆蓋面廣、功能完善的多式聯(lián)運物流通道體系。

  1.航空物流網(wǎng)。依托民用機(jī)場網(wǎng)、三級航線網(wǎng)、長水國際航空樞紐“兩網(wǎng)絡(luò)一樞紐”的航空網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建以昆明長水國際機(jī)場為核心、區(qū)域性樞紐機(jī)場為重點、支線機(jī)場為基礎(chǔ)、通用機(jī)場為補(bǔ)充，覆蓋全國和南亞東南亞的航空物流網(wǎng)絡(luò)，打造快捷、高效、便利、安全的航空物流服務(wù)體系。

  2.鐵路物流網(wǎng)。依托“三橫四縱”的鐵路網(wǎng)布局，構(gòu)建以“八出省、五出境”鐵路通道為骨架，城際鐵路、沿邊鐵路和其他干線鐵路為補(bǔ)充的鐵路物流網(wǎng)。

  3.公路物流網(wǎng)。依托“五縱五橫一邊兩環(huán)二十聯(lián)”的高速公路網(wǎng)和干線公路網(wǎng)布局，構(gòu)建以“七出省、五出境”高速公路通道為骨架，與周邊國家及內(nèi)陸省份公路快速連通、省內(nèi)高速公路成網(wǎng)、沿邊高速貫通的公路物流網(wǎng)。

  4.水運物流網(wǎng)。依托“兩出省、三出境”的水運通道及港口布局，以金沙江—長江、右江—珠江和中緬陸水聯(lián)運、瀾滄江—湄公河、中越紅河等水運通道為載體，以水富、富寧、景洪、河口等港口為支點，構(gòu)建對內(nèi)聯(lián)系華東、華中，連接兩廣、對接港澳，對外連接緬甸、老撾、越南，輻射泰國、柬埔寨的水路物流網(wǎng)。

  5.管道物流網(wǎng)。依托中緬油氣管道、云南—廣東成品油管網(wǎng)以及中石油云南煉化基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建中國—東盟西南國際經(jīng)濟(jì)合作圈油氣國際大通道，形成暢通國內(nèi)、連接國際的管道物流網(wǎng)。

  （二）物流節(jié)點布局

  結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃和綜合交通發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建以大城市為中心、中小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、重點口岸為支撐、物流園區(qū)為載體的多層次物流節(jié)點體系，主要布局4級物流節(jié)點：

  1.核心物流節(jié)點（1個）：昆明市；

  2.區(qū)域物流節(jié)點（7個）：曲靖市（麒麟?yún)^(qū)）、昭通市（昭陽區(qū)）、紅河州（蒙自市）、文山州（文山市）、大理州（大理市）、德宏州（瑞麗市）、西雙版納州（景洪市）；

  3.次區(qū)域物流節(jié)點（15個）：水富縣、宣威市、師宗縣、紅塔區(qū)、楚雄市、元謀縣、古城區(qū)、香格里拉市、隆陽區(qū)、芒市、臨翔區(qū)、思茅區(qū)、彌勒市、丘北縣、富寧縣；

  4.跨境物流節(jié)點（12個）：瀘水市（片馬）、騰沖市（猴橋）、隴川縣（章鳳）、鎮(zhèn)康縣（南傘）、耿馬縣（孟定）、孟連縣（勐阿）、江城縣（勐康）、勐?？h（打洛）、勐臘縣（磨憨）、金平縣（金水河）、河口縣（河口）、麻栗坡縣（天保）。

  （三）物流產(chǎn)業(yè)布局

  1.一核心——以昆明為中心的物流產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。以昆明為中心，以滇中城市群為依托，重點發(fā)展裝備制造物流、資源型產(chǎn)品物流、高原特色農(nóng)產(chǎn)品物流、煙草物流、冷鏈物流、電商物流以及會展物流等，形成連通國內(nèi)、服務(wù)全省、輻射南亞東南亞的物流產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。

  2.四區(qū)域——（東部、南部、西部、北部）物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。東部物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：以曲靖市和文山州為依托，重點布局資源型產(chǎn)品物流、高原特色農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流，形成連接黔桂、輻射滇東的綜合物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；南部物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：以西雙版納州、普洱市、紅河州、文山州為重點，以河口—老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（申建中）、紅河綜合保稅區(qū)、孟連邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等開放型平臺為依托，重點布局資源型產(chǎn)品物流、高原特色農(nóng)產(chǎn)品物流、跨境物流、會展物流，形成多點支撐、各有側(cè)重、服務(wù)滇南、輻射老越的跨境物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；西部物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：以大理州、保山市、德宏州、臨滄市為重點，依托騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（申建中）、臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，重點布局高原特色農(nóng)產(chǎn)品物流、裝備制造物流、跨境物流、會展物流，加快產(chǎn)業(yè)集聚，形成多點協(xié)作、相互補(bǔ)充，服務(wù)滇西、輻射緬印的跨境物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；北部物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：主要沿金沙江一線布局，著力發(fā)展資源型產(chǎn)品物流、高原特色農(nóng)產(chǎn)品物流、電商物流等，提升昭通市、麗江市、迪慶州等地的物流產(chǎn)業(yè)集聚能力，加強(qiáng)與貴州、重慶、四川、西藏的區(qū)域物流合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展的北部物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

  （四）物流園區(qū)布局

  圍繞“一核心、四區(qū)域”物流產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、區(qū)位交通優(yōu)勢和實際物流需求，從支撐現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，按照“規(guī)模適度、集群發(fā)展、盤活存量、做大增量、抓大放小”的原則，依托全省主要鐵路貨運樞紐、公路貨運樞紐、機(jī)場以及重點口岸、港口等，在全省核心物流節(jié)點、主要節(jié)點城市及重點口岸，布局一批重點物流產(chǎn)業(yè)園（見附件2），充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和輻射帶動作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

五、重點工程

  （一）多式聯(lián)運工程

  建立多式聯(lián)運協(xié)調(diào)機(jī)制，支持多式聯(lián)運公共信息平臺建設(shè)，加快不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的對接，推動多式聯(lián)運信息交換共享。大力發(fā)展綜合運輸，加快建設(shè)多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)設(shè)施，促進(jìn)各種運輸方式無縫銜接。推動以集裝箱多式聯(lián)運為核心的中轉(zhuǎn)場及無水港、無軌站建設(shè)，構(gòu)建以公鐵聯(lián)運為基礎(chǔ)的多式聯(lián)運集疏運網(wǎng)絡(luò)體系。加快普及公路甩掛運輸，推進(jìn)多式聯(lián)運甩掛、企業(yè)聯(lián)盟及無車承運甩掛等模式發(fā)展。探索實行“一票到底”聯(lián)運服務(wù)，推動倉儲資源在線開放和實時交易，建立健全多式聯(lián)運規(guī)則和全程服務(wù)規(guī)范。

  結(jié)合國家多式聯(lián)運發(fā)展方向，積極推進(jìn)跨境集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展，重點推進(jìn)以交通樞紐節(jié)點為主要環(huán)節(jié)的專業(yè)性多式聯(lián)運系統(tǒng)建設(shè)。依托防城港現(xiàn)有通道，積極與寧波—舟山港、上海港、蘇州港、青島港、廣州港等沿海港口開展合作，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運，彌補(bǔ)海運劣勢。推進(jìn)“昆明—東南亞、長江經(jīng)濟(jì)帶、廣西北部灣”集裝箱公鐵海多式聯(lián)運示范工程建設(shè)。

  重點在昆明市、玉溪市、曲靖市、紅河州、大理州等地發(fā)展公鐵聯(lián)運，在文山富寧港、昭通水富港、西雙版納關(guān)累港發(fā)展陸水聯(lián)運。

  （二）智慧物流工程

  加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)在現(xiàn)代物流運作和管理體系中的應(yīng)用，構(gòu)建智能化物流網(wǎng)絡(luò)。推動物流企業(yè)運用企業(yè)資源計劃（ERP）和供應(yīng)鏈管理（SCM）技術(shù)，提升物流企業(yè)物流管理信息化水平。支持物流企業(yè)應(yīng)用電子標(biāo)識、無線射頻識別、電子數(shù)據(jù)交換、可視化、移動信息服務(wù)、導(dǎo)航集成系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，加快物流設(shè)施設(shè)備升級改造，優(yōu)化傳統(tǒng)物流運作模式，提升物流運作的自動化、智能化水平和運作效率。鼓勵物流企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)向供應(yīng)鏈上下游提供延伸服務(wù)，支持供應(yīng)鏈管理綜合服務(wù)商建設(shè)智慧供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系。鼓勵物流“雙創(chuàng)”，支持物流技術(shù)設(shè)備、管理模式創(chuàng)新和研發(fā)，著力培育專門為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和裝備研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)物流機(jī)器人等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)機(jī)器人在物流領(lǐng)域應(yīng)用。

  加快物流公共信息平臺建設(shè)，積極推進(jìn)全社會物流信息資源開發(fā)利用，支持庫存監(jiān)控、運輸配載、跟蹤追溯等物流信息平臺發(fā)展，與有實力的重點企業(yè)合作建設(shè)云南國際“現(xiàn)代物流云”綜合信息服務(wù)平臺、云南跨境物流數(shù)字港和云南農(nóng)貿(mào)一體化大數(shù)據(jù)平臺，進(jìn)一步完善智慧交通物流公共信息平臺功能，實現(xiàn)物流供需精準(zhǔn)對接，服務(wù)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)物流信息的安全管理，建立健全有關(guān)規(guī)章和監(jiān)管措施，支持社會組織開展物流企業(yè)征信服務(wù)，推動形成全社會共同參與監(jiān)管的環(huán)境和機(jī)制。

  （三）電商物流工程

  鼓勵和支持商貿(mào)流通企業(yè)積極發(fā)展電子商務(wù)，大力發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品等為重點的電商物流。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村日用品和農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在重點中心城鎮(zhèn)建設(shè)一批專業(yè)化、社會化的日用品、農(nóng)資物流配送中心，推進(jìn)農(nóng)村電商物流發(fā)展。推動電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)集智能倉儲、物聯(lián)網(wǎng)運營和后勤服務(wù)為一體的全自動化分揀快遞物流基地，完善倉儲、分裝、分撥、配送等配套服務(wù)，積極搭建電商物流服務(wù)平臺，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動發(fā)展。

  鼓勵快遞企業(yè)與跨境電商企業(yè)深度合作，在南亞東南亞國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展跨境寄遞業(yè)務(wù)。構(gòu)建以昆明為核心，以曲靖、大理、紅河等城市為節(jié)點的快遞網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)昆明長水國際機(jī)場航空郵件處理中心二期工程，建設(shè)昆明市一級快遞、曲靖市三級快遞、大理州三級快遞、普洱市城區(qū)三級快遞等4個快遞園區(qū)。支持龍頭快遞企業(yè)做大做強(qiáng)，到2020年，培育3—4戶年業(yè)務(wù)收入超5億元的龍頭快遞企業(yè)。

  （四）跨境物流工程

  加強(qiáng)口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善流通加工、運輸、儲存、中轉(zhuǎn)、信息處理等配套服務(wù)功能，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升邊境口岸通行能力，增強(qiáng)進(jìn)出口貨物集散能力。建立口岸物流聯(lián)檢聯(lián)動機(jī)制，全面實現(xiàn)“一站式”服務(wù)窗口，推廣實施“提前報檢、提前報關(guān)、貨到驗放、電子放行”的通關(guān)作業(yè)模式，提高通關(guān)效率。加快推動“單一窗口”政策落地。鼓勵新建一批海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，進(jìn)一步完善昆明、紅河綜合保稅區(qū)等現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，適度擴(kuò)大海關(guān)區(qū)域通關(guān)范圍，積極拓展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易等業(yè)務(wù)，推動保稅物流快速發(fā)展。支持有條件的物流企業(yè)在越南、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨、印度、孟加拉國等國設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和“海外倉”，開展國際物流業(yè)務(wù)。鼓勵和支持省內(nèi)外企業(yè)通過口岸開展跨境物流業(yè)務(wù)。

  （五）冷鏈物流工程

  圍繞將我省建成為中國高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心的發(fā)展定位，大力發(fā)展以花卉、果蔬、野生食用菌、肉類、奶制品等為重點的冷鏈物流，打造面向全國的高原特色農(nóng)產(chǎn)品“72小時冷鏈物流服務(wù)圈”。完善產(chǎn)地預(yù)冷、銷地冷藏和保鮮運輸、保鮮加工等設(shè)施，實現(xiàn)冷鏈物流運輸與其他環(huán)節(jié)無縫銜接。加快推進(jìn)高原特色農(nóng)產(chǎn)品大型批發(fā)市場建設(shè)，在高原特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和集散地加強(qiáng)冷庫建設(shè)。支持建設(shè)海產(chǎn)品交易物流中心。支持冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)智能冷鏈物流能力建設(shè)，推廣使用節(jié)能環(huán)保冷藏運輸設(shè)備和溫濕度全程監(jiān)測系統(tǒng)，建設(shè)低溫倉庫和配送中心，為高原特色農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、海鮮等產(chǎn)品提供冷鏈運輸保障。

  （六）城鄉(xiāng)配送工程

  加快完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局城際配送中心、城市配送中心、末端配送站三級配送網(wǎng)點建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向流動的物流體系。依托重要交通樞紐、物流集散地規(guī)劃建設(shè)或改造升級一批集運輸、倉儲、配送、信息交易于一體的綜合物流服務(wù)園區(qū)。鼓勵中心城區(qū)鐵路貨場轉(zhuǎn)型發(fā)展為城市配送中心。開展城市共同配送試點，推廣應(yīng)用智能快（郵）件箱，利用城市配送互聯(lián)網(wǎng)平臺和車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合城市配送運力資源，完善城市物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)服務(wù)連鎖經(jīng)營企業(yè)和電商企業(yè)的跨區(qū)域配送中心，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)和物流企業(yè)開展合作，整合物流資源，提高共同配送能力，降低配送成本。推廣建設(shè)鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心，完善鄉(xiāng)村物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)村買難賣難問題。大力推廣農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵有條件的電商企業(yè)自建或與物流、快遞企業(yè)合作，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化綜合配送體系。

  （七）園區(qū)示范工程

  積極推進(jìn)物流示范園區(qū)建設(shè)，以點帶面推動物流產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。創(chuàng)新物流園區(qū)開發(fā)模式，充分發(fā)揮市場作用，積極引進(jìn)大企業(yè)和社會資本參與投資建設(shè)和運營，同時加強(qiáng)與長三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)合作，探索東南亞產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園等園中園建設(shè)。支持物流園區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)運、立體倉儲、智能分揀等基礎(chǔ)設(shè)施和物流信息平臺，完善服務(wù)功能；推動物流園區(qū)與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升物流要素集聚能力和水平，吸引有實力的物流企業(yè)入駐發(fā)展。在全省重點打造15個物流示范園區(qū)。

  （八）企業(yè)培育工程

  實施龍頭物流企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略。以世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)以及中國50強(qiáng)物流企業(yè)為重點，加快引進(jìn)一批國內(nèi)外大型物流企業(yè)，鼓勵大型物流企業(yè)和跨國物流公司在我省設(shè)立總部機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，開展國內(nèi)外物流業(yè)務(wù)。

  積極培育省內(nèi)龍頭物流企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有倉儲、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)物流企業(yè)功能整合和業(yè)務(wù)延伸，為制造企業(yè)提供全程供應(yīng)鏈服務(wù)，加快向現(xiàn)代物流服務(wù)提供商、供應(yīng)鏈集成商轉(zhuǎn)變。鼓勵物流企業(yè)與商貿(mào)、制造企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化物流供應(yīng)鏈管理，延伸物流價值鏈。圍繞高原特色農(nóng)產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、裝備制造業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以省內(nèi)基礎(chǔ)較好的3A及以上物流企業(yè)為重點，鼓勵其通過兼并重組等多種形式做大做強(qiáng)。鼓勵建立物流企業(yè)聯(lián)盟，開展跨區(qū)域物流服務(wù)，支持有條件的企業(yè)到周邊國家建立采購中心、“海外倉”和物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展國際物流業(yè)務(wù)。鼓勵物流企業(yè)積極參與A級物流企業(yè)評級認(rèn)定。

六、保障措施

  （一）政策措施

  1.土地政策。對州、市列入我省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的重點物流項目用地，在編制或修訂土地利用總體規(guī)劃時，納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排物流用地。挖掘現(xiàn)有物流用地潛力，給予既有物流用地綜合開發(fā)用地政策支持，提高物流用地集約利用水平。支持物流園區(qū)建設(shè)，各類用地占總用地面積比例按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

  2.財政政策。增加財政對現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)公共產(chǎn)品和服務(wù)投入，針對貨運車輛下調(diào)公路收費標(biāo)準(zhǔn)，降低過路過橋費占運輸成本比重。積極爭取中央資金支持，并加大省財政投入，對重點物流項目給予扶持。引導(dǎo)和鼓勵社會資本、金融資本加大對現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，創(chuàng)新出資方式，組建專業(yè)團(tuán)隊，設(shè)立2—3支由國有資本或地方財政性資金參與出資的云南省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、專業(yè)管理、風(fēng)險分散、滾動發(fā)展”的運營模式，對物流園區(qū)建設(shè)、物流龍頭企業(yè)培育、物流企業(yè)技術(shù)裝備改造升級等予以支持。

  3.準(zhǔn)入政策。在保障安全的前提下，簡化物流企業(yè)審批程序，在物流節(jié)點城市制定推廣工商登記“一照多址”“一址多照”政策，解決經(jīng)營網(wǎng)點和分公司等非法人分支機(jī)構(gòu)設(shè)立問題。深入推進(jìn)物流領(lǐng)域商事制度改革，加快推行“五證合一、一照一碼”“先照后證”和承諾制，簡化辦理程序。嚴(yán)格審核運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、運輸車輛技術(shù)條件、操作人員從業(yè)資格，落實監(jiān)督檢查措施。建立物流園區(qū)、入駐企業(yè)與駕駛員的聯(lián)合追責(zé)機(jī)制。

  4.運輸管理政策。制定城市配送車輛分類管理機(jī)制，統(tǒng)一城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識，解決快遞配送車輛城區(qū)通行、?？亢脱b卸作業(yè)等問題。推廣廂式貨車配送，支持共同配送，對貨運零擔(dān)、城市配送專業(yè)車輛簡化許可審批程序，優(yōu)先辦理有關(guān)營運證照。鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的無車承運人發(fā)展，組織開展道路貨物無車承運人試點，對符合條件的無車承運企業(yè)賦予經(jīng)營資質(zhì)。推動簽署中緬雙邊、中老泰三邊汽車運輸協(xié)定，推進(jìn)跨境運輸車輛牌證互認(rèn)，提高跨境運輸?shù)姆?wù)保障水平。推進(jìn)建設(shè)國際道路運輸管理與服務(wù)信息系統(tǒng)，為從事跨境運輸?shù)能囕v辦理出入境手續(xù)和同行提供便利和保障。

  5.投融資政策。多渠道增加現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)投入，通過政府投入對物流重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)予以支持，鼓勵社會資本參與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)。積極推動供應(yīng)鏈金融服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對物流企業(yè)尤其是小微物流企業(yè)的信貸支持，推廣非現(xiàn)金支付工具，為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷、高效的融資服務(wù)。支持符合條件的物流企業(yè)通過發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。

  （二）保障措施

  1.健全協(xié)調(diào)機(jī)制。各地、有關(guān)部門要建立統(tǒng)籌推進(jìn)、各司其職、密切配合、通力協(xié)作的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)本規(guī)劃科學(xué)合理制定當(dāng)?shù)匾?guī)劃或?qū)嵤┓桨?，做好各專項?guī)劃銜接配合，加強(qiáng)物流節(jié)點、物流通道等物流基礎(chǔ)設(shè)施的對接，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展，確保規(guī)劃得到有效貫徹落實。充分發(fā)揮省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組作用，確保現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大建設(shè)項目落到實處。

  2.規(guī)范市場秩序。加強(qiáng)物流市場監(jiān)督管理，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在物流市場監(jiān)管體系建設(shè)運行中的作用，提高物流運行監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警、公共服務(wù)能力。建立物流企業(yè)誠信體系，完善物流企業(yè)及從業(yè)人員信用記錄和物流行業(yè)信用信息披露機(jī)制，納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站。增強(qiáng)企業(yè)誠信意識，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對失信行為的懲戒力度。加強(qiáng)物流信息安全管理，落實網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理和技術(shù)保護(hù)措施，禁止泄露轉(zhuǎn)賣客戶信息。加強(qiáng)物流服務(wù)質(zhì)量滿意度監(jiān)測，開展安全、誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動。鼓勵物流企業(yè)整合資源、加強(qiáng)協(xié)作，提高物流集約化運作水平，減少無序競爭。加強(qiáng)對物流市場競爭行為的監(jiān)督檢查，依法查處不正當(dāng)競爭和壟斷行為。

  3.推廣標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。加快應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)備，提高物流設(shè)備在裝卸、搬運以及運輸過程中的通用性和互換性。推廣應(yīng)用物流信息國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵應(yīng)用物流運營標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的翻譯與修訂工作，制定我省地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

  4.強(qiáng)化安全監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范物流企業(yè)經(jīng)營活動，杜絕非法收、運、儲、送違禁物品和危險物品行為。加強(qiáng)對物流企業(yè)的安全監(jiān)管工作，督促企業(yè)切實履行安全主體責(zé)任。加強(qiáng)對設(shè)施設(shè)備和運輸車輛的檢驗檢測，保證車輛安全性能達(dá)標(biāo)，設(shè)備狀態(tài)良好。禁止超載運輸，規(guī)范超限運輸。建立健全物流安全監(jiān)管信息共享機(jī)制，物流企業(yè)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建?